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中缅油气管道：兼具战略和标本意义

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中缅油气管道：兼具战略和标本意义来源:中国五金商机日近日期:尽管缅甸北部各方尚未签署全国停火协议，但国人渴望缅北实现彻底、全面和持久和平。因为除中缅山水相连外，中国第四条能源大动脉穿越缅甸中北部，这就是中缅油气管道项目。所幸的是，

尽管缅甸北部各方尚未签署全国停火协议，但国人渴望缅北实现彻底、全面和持久和平。因为除中缅山水相连外，中国第四条能源大动脉穿越缅甸中北部，这就是中缅油气管道项目。所幸的是，

  尽管缅甸北部各方尚未签署全国停火协议，但国人渴望缅北实现彻底、全面和持久和平。因为除中缅山水相连外，中国第四条能源大动脉穿越缅甸中北部，这就是中缅油气管道项目。所幸的是，至今缅北冲突没有殃及这一重大工程，笔者日前随“络名人环球行”代表团访缅时获悉，该项目进展顺利，前景令人鼓舞。

        笔者等从位于曼德勒的工程总控中心了解到，截至4月12日6时，中缅天然气管道自试投产20个月以来，已向国内供气47.4亿立方米，向缅甸累计分输2.12亿立方米。为缅甸分输所建的第四个分输点到达站已从4月7日开始分输。截至12日6时，已供气28.54万立方米，主要满足当地发电需要。此外，原油管道继续按设计方案和进度有序推进，已进入水联运阶段……无论是实施“走出去”战略，还是确保中国能源安全，抑或让各国搭中国便车，分享中国发展红利，中缅油气管道项目都具有重要的战略意义和明显的标本意义。

        也许有人不解，在选购弹簧疲劳实验机时应当要知道该装备是在哪里生产的为何要费时、费力、费钱从印度洋安达曼海穿越缅甸来铺设油气管道？作为处于工业化、城市化和现代化初级阶段和高速发展的中国，石油天然气消耗已连续多年位居世界前列，且近六成依靠进口，并主要来自中东地区并经马六甲海峡这个唯一海上通道，海路油气供应一旦受阻，后果不堪设想。因此，拓展油气进口多元化、运输通道络化成为中国能源战略的重要目标之一。借助中缅管道，德标截止阀中国将完善中亚油气管道、中俄油气管道和海上油气管道的均衡布局，增强油气输入的抗风险性。

        其次，油气管道借缅甸进入云南，对中国西南部油气管建设和西部大开发价值巨大，因为如何廉价而高效输送油气，决定着经济发展的速度和效率，以及平凉国民的生活水准和品质。放眼世界，北美、俄罗斯和欧洲等国家和地区，无不具备完整、均衡和全面覆盖的油气管。美国已建成世界最大的天然气管，整个北美天然气干线管道超过48万公里，美国境内成品油管长达15.29万公里，遍及50州。俄罗斯油气管道运输系统长度和运量列世界第二，干线油气管道总长23.1万公里，90%的原油和100%的天然气均实现管道输送。欧洲则是世界天然气管最密集地区，建有12.6万公里输气干线管道，18座LNG接收站和60多个地下储气库。

        中国目前油气管总长大致为10万公里，与上述国家和地区差距不小。因此，中缅油气管道项目还承担着西南补漏、全国织的战略功能。该项目由天然气管道和原油管道各一条构成，其中，天然气管道起始于若开邦皎漂兰里岛，原油管道起始于若开邦皎漂马德岛同时检查各限为开关是不是起作用，经缅甸4省邦从中国瑞丽入境后分流，并与全国管线联。据悉，该项目天然气管道长793公里，缅甸下载点设计输送量为120亿立方米/年，初期为52亿立方米；原油管道长771公里，缅甸境内设计输送量为2200吨/年，相当于2014年中国总进口量3.1亿吨的10%左右。

        中缅油气管道项目值得一书，不仅在于它确保能源安全的长远意义，还在于它是走得出去、立得起来、站得稳当、经得起考验的成功样板。近几年中国部分重大项目海外落地连续受挫，仔细梳理和盘点后可以发现，中缅油气管道本身的运作方式确有可圈可点之处，也符合今天的世界政治和经济潮流。

        首先，它是多方参与、利人利己的多赢项目，是具有命运共同体和利益共同体性质的系统工程。该项目由中国、缅甸、韩国和印度4个国家变形丈量工作原理：的6家企业联合投资约40亿美元，形成“四国六方”机制，确立风险共担、利益均沾、同舟共济的伙伴关系。缅甸作为东道国，每年可直接获得可观的经济收益，包括税收、投资分红、路权费、过境费、培训基金和经济社会援助资金。据中方负责人、中石油东南亚管道有限公司总经理姜昌亮介绍，尽量为缅甸创造就业机会，努力为本地培养人才，是该项目的宗旨之一，体现为“主要人才本地化，核心人员国际化”。项目在土建阶段及高峰期给当地提供就业岗位达6000多个。根据缅甸投资法，本国管理人员比例还将由最初两年的25%逐步增加到第六年的75%，因此，缅甸还将收获长远的人才红利。同时，印度和韩国也有利可图，因此全力支持这一项目。

        其次，它是全程透明、国际化规范和运行的商业项目。作为中缅政府大力支持也惊动各方的重磅项目，中石油通过公开竞标成为主要投资方和经营主导方，调配具有国际视野和操盘经验的人员落实。这个“四国六方”联合体在合资公司框架和商业通行规则基础上处理内外关系，努力推动工程顺利实施，坦然接受媒体、NGO、缅甸政党和议会的监督、质询乃至挑剔，切实做到在阳光下运行，也自然避免了各种不测风云和无妄之灾。

        其三，妥善处理开发与保护、征地与赔偿、获取与给予的辩证关系，在体现企业社会方面堪称楷模。缅甸是个多民族、多宗教和文物丰富的国家，中缅油气管道项目不仅联合多方代表组成征地机构，而且管线沿途坚决绕道改线，尽量不占、少占耕地，保护寺庙、佛塔、学校、墓地、自然保护区和文物。对工芳纶盘根程所用征地，依据国际惯例和缅甸法规，不仅先赔偿后用地，而且直接将赔付款发放到村民手里，做到手续完备，过程透明可控，赔付不打折扣。此外，工程启动前，项目以公开招标方式，邀请国际知名机构进行环境评估，并依据国际通用原则和标准形成报告。

        第四，尽量让管道沿途民众得到实惠，避免计较一时得失。缅甸基础设施薄弱，经济落后，该项目特别注重改善沿线村民的生活状况和条件，先后投入2000多万美元造福当地人民，包括援助111个公益项目，仅援建学校和医疗站就各达67所和23所。这些项目惠及80万缅甸百姓，体现了中缅人民间的“胞波”深情。也正因为把当地民众当做手足善待，他们才由衷理解、支持和配合工程的实施，进而使项目成为朝野认同锚索、上下满意、内外首肯的难得范本。

        “走出去”不是个新概念、新事物，但是，如何“走出去”，并且走成功，是个因地制宜、因时而变的常新课题和挑战，也是每个拓展海外市场的中国企业无法回避的新现实。中缅油气管道工程，有创新，有突破，值得点赞。